共青城市人民检察院工作报告
（2020年5月20日在共青城市第二届人民代表大会第五次会议上）
市人民检察院检察长 林丹云
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，采取了一系列主动跟进、求真务实的举措，各项检察工作取得新进展新成效。
一、紧紧围绕发展主题，在服务大局中展现检察担当
紧扣市委决策部署，更加精准履职尽责，积极服务经济社会健康发展。
全力保障安全稳定的社会环境。依法打击各类刑事犯罪，办理审查逮捕案件125件173人、审查起诉案件146件265人，案件数量同比分别上升33%、31.5%。持续打击抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，起诉22件32人；坚决惩治黄赌毒犯罪，起诉20件51人；积极开展“打击整治枪爆违法犯罪专项行动”，起诉涉枪涉爆犯罪2件3人；主动适应刑事诉讼法修改后反腐败斗争的新要求，强化与市监委的工作衔接，对职务犯罪案件依法提前介入，决定逮捕并提起公诉2件7人。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央和省委市委部署，始终将扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，摆到突出位置。注重提质提效，及时组建专业化办案团队、确定办案核心骨干、召开庭前会议、准备完整的庭审预案、制作详细的多媒体示证系统，为高质高效办理涉黑涉恶案件提供有力保障。对所有涉黑涉恶案件做到提前介入全覆盖，批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人18人，3件涉黑涉恶案件（其中1件涉黑，2件涉恶）均在一个月内提起公诉；聚力“破网打伞”，将排查涉黑涉恶及保护伞线索作为案件审查时的重要环节，做到所办案件每案必排查，并对近五年已结案件全面倒查，共移送涉黑涉恶及保护伞线索21条；推动综合治理，注重剖析黑恶犯罪深层次原因，向相关单位发出检察建议3份，促进全面正确履职。
努力优化营商环境。积极落实中央关于“健全支持民营经济发展法治环境”的要求，找准检察工作服务民营经济接合点，主动搭建非公企业维权工作平台，成立了非公企业维权工作办公室，为民营企业提供法律服务；组建专业化办案团队，办理侵害民营企业合法权益、破坏市场经济秩序犯罪9件9人，对一起侵害民营企业利益的案件进行立案监督；认真落实“三个没有变”的战略部署，办理民营企业人员犯罪案件时做到“三个避免”，避免影响企业正常资金流动、避免影响企业正常生产经营活动、避免影响我市招商引资环境；开展涉民营企业案件羁押必要性审查和刑事诉讼“挂案”清理专项行动，对我市一名涉嫌犯罪被羁押的民营企业经营者变更强制措施为取保候审，对久拖不决的2件案件监督公安机关撤案，保障企业的正常生产经营活动。
服务打好三大攻坚战。围绕防范化解重大风险，加大对诈骗、传销等涉众型经济犯罪和破坏金融管理秩序犯罪的打击力度，批准逮捕10人，起诉19人，依法办理了赵某某等人利用虚假期货交易平台实施诈骗案（诈骗数额千万余元）以及社会影响恶劣的马某等人组织“天津天狮”传销活动非法拘禁致人死亡案，同时主动参与社会治理，向三个职能部门分别发出检察建议，促进形成打击传销活动的合力；用心做好脱贫攻坚帮扶工作，帮助22户结对帮扶的困难群众落实扶贫政策、协调解决困难，将司法救助与精准脱贫有机衔接，为因案致贫的3名被害人及家属发放救助金7万元，同时主动延伸服务，帮助被救助家庭的2名未成年子女沟通解决了恢复学籍、转学等困难；加强生态环境检察保护，起诉破坏环境资源保护犯罪4件4人，办理了饮用水源保护区被污染、畜禽养殖场污染案等8件生态环境类公益诉讼案件，督促相关行政部门依法履职，取得了良好效果。
二、切实转变监督理念，在协作共赢中维护公平正义
聚焦监督主责主业，秉持“双赢多赢共赢”的监督新理念，奋力推进“四大检察”全面协调充分发展。
刑事检察提质增效。切实担当在刑事诉讼中的主导责任，全面实行“捕诉一体”，加强专业化办案组建设，实现轻微刑事案件快速办理、普通刑事案件精细办理，提升办案质效；扎实推进认罪认罚从宽制度的适用，全年认罪认罚从宽制度适用率和量刑建议采纳率位居全市前列，有效消解了社会矛盾，促进了社会和谐；强化刑事诉讼监督，监督公安机关立案3人、撤案3人,纠正遗漏罪行14人，对证据不足、不构成犯罪不批准逮捕10人、不起诉5人,对法院判决提出抗诉1件（已获改判），检察长列席法院审判委员会3次；加强刑事执行检察监督，对4名不需要继续羁押的犯罪嫌疑人变更强制措施，监督纠正社区矫正监管活动违法情形2次，审查监督特赦案件3件3人。
民事行政检察精准有力。加强民事执行监督，办理执行监督案件3件，发出检察建议1份，现场监督法院执行活动3次；督促行政机关依法履职，通过发出检察建议督促相关部门追缴了土地出让金2034万元；深挖行政非诉执行案件线索，督促相关部门对某石材厂非法占地问题整改执行到位；以虚假诉讼为监督重点，核实了“翼龙贷”网络贷款、“虚假证明骗保”等虚假诉讼案件线索4件。
公益诉讼检察扎实推进。坚决将维护社会公共利益摆在重要位置，依法履行公益诉讼检察职能，全面落实市人大常委会关于公益诉讼工作的审议意见，以环境保护、食品药品安全为重点，共办理公益诉讼案件16件，发出行政公益诉讼诉前检察建议14份，相关单位均进行了认真整改；将责任追究与损害赔偿并重，依法办理了一起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案，被告人在受到刑事处罚的同时，赔付了生态修复费等费用12100元；以“四个最严”专项行动为抓手，开展了食品药品领域专项监督活动，办理了“美团外卖”等网络餐饮公示信息不规范、违规销售“三无速冻”海鲜产品以及部分药店销售药品夸大宣传等案件，督促相关行政主管部门依法履职。
三、积极回应群众关切，在司法办案中传递检察温度
以服务保障民生民利为落脚点，不断完善服务群众举措，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。
着力回应人民群众司法诉求。坚持“办信也是办案”的理念，以“民有所呼，我有所应”为目标，全面落实“群众来信件件有回复”工作，做到群众来信七日内程序性回复，三个月内实体性回复，全年受理、调查、答复群众来信来访28件，有效化解了社会矛盾。
用心呵护未成年人健康成长。全方位加强未成年人司法保护。依法惩治侵害未成年人权益犯罪，起诉3件9人；深入贯彻教育、挽救、感化的方针，为未成年犯罪嫌疑人提供了法律援助9人次，并均进行了犯罪记录封存；落实最高人民检察院“一号检察建议”，推动加强校园安全治理，规范开展法治进校园活动，由院领导担任法治副校长，直接开展法治宣讲3场，发放宣传册10000余份，举办了“携手关爱共护明天”为主题的检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、老师、学生、家长走进检察院，宣传未成年人检察工作，共商未成年人特殊保护机制，凝心聚力保护未成年人健康成长。
努力优化便民利民服务措施。推进“12309检察服务中心”建设，完善集控告申诉、案件管理、检务公开、律师接待等功能为一体的实体大厅和网络平台；依法保障律师权利，提供在线信息查询、阅卷等服务76人次，为律师刻录电子卷宗光盘80余张，设置了律师接待绿色通道和会谈室，认真、及时听取律师意见，构建良性互动的检律关系；自觉接受社会监督，主动依法公开案件程序性信息268条，对所有符合公开条件的法律文书全部依法予以公开。
四、努力练就过硬本领，在教育引领中提升履职能力
全面从严治党治检，不断加强自身建设，夯实检察工作健康、持续发展的根基。
以政治建设为统领打造过硬队伍。全面推进党的建设，通过集中学习、理论研讨、参观见学、开展主题党日活动等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；积极推动党建工作和检察业务深度融合，充分发挥党员先锋模范作用，第一检察部被市委授予“共产党员先锋号”；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面检视查找问题，认真开展整改落实，扎扎实实补短板、强弱项，不断深化巩固主题教育成果。
以作风纪律建设为保障推进从严治检。坚持从严治党、从严治检要求，严格落实“两个责任”，层层传导压力，扎实推进党风廉政建设；对省检察院党组巡视九江检察机关发现的问题，主动认领、挂图销号，全面整改到位；严格执行防止干预司法“三个规定”，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线；完善各项制度、纪律及工作机制，常态化、精准化开展检务督察、案件质量评查，将督察发现的问题和案件质量评查结果纳入办案人员绩效考核，有效防控司法办案廉政风险，全年无干警违法违纪行为发生，群众满意度测评位列九江市检察机关第二名。
以专业化建设为抓手提升监督水平。以创建“学习型检察院”为目标，积极营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，突出加强一线干警专业能力建设，共组织干警参加各类培训260余人次；实行业务学习月会制度，确保知识储备更新及时；努力撬动高校优势资源，与财大经管学院合作开展了模拟法庭、法律情景剧、检察开放日等4次检校共建活动；积极参加全市检察机关各类业务竞赛，一名干警参加九江市诉辩对抗赛成绩优异，被评为优秀公诉人，并获得全市检察机关法律文书竞赛一等奖。
五、着力完善运行机制，在深化改革中推动职能优化
牢牢把握司法改革正确方向，积极推动各项改革落地落实，在转型发展中提升司法质效。
认真落实司法责任制。健全员额检察官遴选、晋升等管理机制，落实权力清单、责任清单，检察官在授权范围内依法独立办案、承担责任，提高了办案质效；坚决落实领导干部直接办案、带头办理重大疑难复杂案件的要求，全年院领导直接办理各类案件209件，占全院案件总数45%，所有涉黑涉恶案件均由院领导带头直接办理，充分发挥了“头雁效应”。
积极完成内设机构改革。严格按照省编办、省检察院的要求落实内设机构改革，将原有9个内设机构精简为4个，并及时按照改革运行的实际需要，在办案系统中对组织机构、人员权限、文书审批等方面进行调整、配置，做到了衔接到位、运行顺畅。
不断完善监检衔接机制。主动适应新形势下检察机关在反腐败斗争中的职能定位，健全完善与市监委案件移送相关机制，确保留置措施与刑事强制措施的无缝对接，提高了反腐败工作合力；充分发挥提前介入调查的检察职能，对所有职务犯罪案件及时提前介入调查，对证据收集、事实认定、法律适用等提出意见和建议，有效提高了职务犯罪案件办理质效。
各位代表，一年来，我们始终坚持党对检察工作的绝对领导，做到重大事项主动向市委报告；始终自觉接受人大监督，向人大常委会报告公益诉讼工作开展情况，认真落实审议意见，不断改进检察工作。一年来，我们不忘初心、牢记使命，积极作为、砥砺奋进，各项工作取得长足进步，先后被评为“2019年度全市高质量发展考评先进单位”和“九江市公众满意政法单位”，5名干警获得九江市人民检察院表彰。我们深知这些成绩的取得，是市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协、各位代表和社会各界长期的关心、支持、理解、帮助的结果。在此，我代表共青城检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在看到成绩的同时我们清醒的认识到，当前检察工作仍存在一些问题和不足：一是服务大局、参与社会治理方面仍存在意识不强、能力不足的问题；二是检察工作发展还不平衡，民事行政检察、公益诉讼检察工作有待加强，监督刚性仍有不足；三是专业化建设仍需加强，办理新型复杂案件的能力有待进一步提高。这些我们将认真对待，积极改进。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神、推进市域社会治理现代化的开局之年，做好检察工作意义特殊、责任重大。我院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣新时代新形势发展要求，牢牢把握“稳进、落实、提升”的检察工作总基调，按照市委和上级检察机关部署，依法履行法律监督职责，全面提升司法办案能力和质效，努力打造“四个铁一般”的检察队伍，为共青城市高质量跨越式发展提供有力司法保障。
一、进一步抓实政治建设，把牢正确的政治方向
始终将加强党的政治建设摆在突出位置，深入学习十九届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，把握精神实质，强化政治自觉；坚持重大事项向党委报告制度，坚决将市委决策部署落实到位；坚持问题整改和机制完善相结合，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉担当作为，确保各项检察工作始终沿着正确方向全面协调充分发展。
二、进一步主动服务大局，营造良好的法治环境
紧紧围绕大局服务高质量发展，主动融入市委重大决策部署，聚焦打好“三大攻坚战”，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，积极服务疫情防控、复工复产，深化涉疫检察监督。以服务保障民营企业健康发展为重点，积极完善服务保障非公经济发展的务实举措，打造“厂门口”的检察院；以推进落实“一号检察建议”为抓手，不断健全未成年人保护检校衔接制度，打造“校门口”的检察院；以人民群众满意为追求，深化便民平台建设，为群众提供零距离、无障碍的检察公共服务，打造“家门口”的检察院。
三、进一步聚焦主责主业，构建良性的监督关系
坚持以办案为中心，充分发挥捕诉一体的优势，做到“监督中办案、办案中监督”，扎实推进认罪认罚从宽制度的适用，完善监检衔接、刑事司法与行政执法衔接机制；民事、行政检察工作强弱项、补短板，做到精准监督、有力监督、规范监督；着力推进公益诉讼检察工作，加强专业化建设，扎实开展“四个最严”专项行动和守护鄱阳湖专项行动，紧盯诉前检察建议发出后的落实情况，努力开创公益诉讼检察工作新局面。
四、进一步提高队伍素质，打造过硬的检察队伍
加强业务能力建设，以革命化、正规化、专业化、职业化为目标，通过强化理论学习、案例学习研讨、岗位实战练兵等多种方式提升司法办案能力；加强思想作风建设，引领敢于担当实干的良好风尚，激发干警干事创业热情；坚决落实“两个责任”，加强对干警的日常教育、监督管理，认真组织开展检察队伍教育整顿，营造风清气正的工作氛围；牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受人大和社会各界监督，确保检察权在阳光下运行。
各位代表，百舸争流显峥嵘，勇立潮头歌大风。新的一年，我们将认真落实市委决策部署和本次大会决议，以昂扬的斗志、强烈的担当、锐意进取、务求极致的精神忠诚履行检察职能，为共青城市经济社会发展行稳致远，实现高质量跨越式发展作出新的更大的贡献！
